Каким бы умом и талантами ни была наделена Екатерина II,  без знающих и ини­циативных помощников, верных сподвижников государственное строительство в годы ее правления едва ли могло быть столь успешным. Она понимала это и подбору корпуса высших чинов придавала особое значение.......

..........При этом, пожалуй, в дело подбора кадров она не привнесла ничего существенно нового, а лишь последовательно руководствовалась правилами и опытом Петра Великого, которого она почти боготворила ("в присутствии императрицы нельзя было говорить ничего дурного о Петре 1", - замечает де Линь*). Как любой абсолютный монарх, она считала, что эффективное царствование зависит не от системы правления, а в первую очередь от управителей. Екатерина была убеждена в том, что "во всякой стране всегда есть люди, нужные для дел, и как все на свете держится людьми, то люди могут и управиться"....... 

..........Судя по реальным делам и действиям на государственном поприще избранников императрицы, нельзя не отметить, что она все же порой переоценивала их возможности. Но и в этом случае не обделенная хитростью правительница ловко использовала силу и слабость их в интересах дела, подспудно вызывая в них дух соревновательности.